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蘇利文訪華,中美管控分岐?傳達習近平甚麼訊息?

本報訊 2024/09/09 245

中華戰略學會研究員張競博士接受YouTube頻道「港灣大小事」節目名稱經貿瀚你聊的節目主持人蔣權瀚訪談,就8月27~29日,美國國家安全顧問蘇利文訪問中國行程,提出個人幾點看法。 首先是蘇利文國安顧問的訪中,是他第一次到中國的訪問,但卻是第四次與中國外長王毅的見面,包括這次見面都是正式會談,也就是都安排有相關團隊的參與,並且每次的會談都長達8個小時到14個小時左右,僅有一次是中國王毅外長訪問美國與布林肯及會見拜登總統後,進行一次的私人簡單會見。

所以,此次蘇利文訪問中國具有對其個人重大意義。會談期間,雙方團隊也針對俄烏戰爭、以哈衝突及中東局勢進行意見交換,當然對於美方對中方的制裁,以及美方對台軍售事項,中方也表達嚴重的關切,這也都是當前「中美分歧各自管控」的原則,雙方再次做明確的溝通。 其次,蘇利文訪問中國的時間是在美國民主黨大會以後,「一中政策」再次納入民主黨的黨綱,對台灣的「六項保證」也一併納入之際。而且8月中旬的「美中第五次金融小組工作會議」未盡滿意之後,美國商務部又公告數十家中國企業受到制裁,加上9月17日美聯儲預計進行降息,為了在戰略安全、經貿科技與金融風險等各方面課題,雙方要進行有效對話,更重要是針對美國11月7日的總統大選之前,中美之間需要有一重大的管控分岐與訂立底線,以維護當前國際情勢下,既有的各自立場與利益。

再其次,蘇利文此次訪華有會見中共解放軍軍委會副主席張幼俠,並進行團隊的工作交流,廣泛就台海、南海與東北亞的區域安全局勢做深入的意見交換。這表示中國在國家安全與國防政策的美中各自代表,確定是以國安顧問為首的形式。現任美國防部長奧斯丁過去2年多來,一再要求與中方軍委副主席張幼俠會面,似乎中方認定只有與中方國防部長董軍才是對等的模式。蘇利文此次會談也確立中美雙方開啟戰區首長的正式會談。

蘇利文此次訪華,中方盡可能安排其與王毅、張幼俠與習近平的會見,可見對其來訪的目的十分重視,其中最重要的是要安排兩國領導人拜登與習近平,在未來數周內進行通話與會見。如果民主黨賀錦麗總統候選人順利當選,則11月下旬在祕魯舉行的APEC領袖會議,「習拜二會」的可能性大增。所以,蘇利文在拜登與民主黨的領導階層是負有重大任務,未來擔任國務親一職,也未必不無可能。